El director nacional de Migración Colombia, Juan Francisco Espinosa, en entrevista con Estoy en la Frontera y La Opinión dio detalles de cómo avanza el proceso de implementación del Estatuto Temporal de Protección para los Migrantes Venezolanos que viven en el país.

 

¿Cómo se implementará el Estatuto Temporal de Protección en los territorios?

A partir del 5 de mayo iniciamos la fase virtual. Esta fase inicia en todo el territorio nacional y el migrante va hacer tres cosas: crear usuario y clave, que lo va acompañar durante todo su registro de vida de migración; completar los datos básicos y cargar una foto, y contestar una encuesta de caracterización socio-económica.

Esta caracterización es la que nos permitirá incluirlos en el plan de vacunación nacional contra el Covid-19, es la que nos permite saber el grado escolaridad, conocer algo que el país no conoce como la discapacidad, la condición de vulnerabilidad, embarazo, salud sexual y reproductiva. Esa gran encuesta es el mayor tesoro para alcaldes y gobernadores, porque eso le permite saber cuál es su realidad en el territorio.

La fase virtual no es responsabilidad de los alcaldes y gobernadores, y eso lo venimos trabajando desde migración y se ha invertido un recurso para ello, pero somos conscientes de que no se puede hacer solo.

Este proceso es virtual, tenemos que el índice de uso de tecnologías por parte del venezolano es alto, pero habrá un grupo como adultos mayores que no manejan las herramientas u otro grupo  que no tiene acceso a las tecnologías.

Estamos apalancándonos en personas orientadores, no son funcionarios de migración, sino son personas de Gobierno Nacional, de la cooperación internacional que previa capacitación de nosotros sean multiplicadores.

Los directores regionales de Migración Colombia están levantando unos mapas de nivel de detalle en sus regionales y sus ciudades, para ubicar donde está la concentración y cuáles son los puntos estratégicos para facilitar el proceso.

 

¿Cuántas personas estiman recibir en la fase I?

Unos 800.000 en esta fase, que son los regulares, entonces el mínimo sería lograr estos regulares en fase I, pero la apuesta es mayor.

Los dos primeros meses vamos a tener una concentración enorme de solicitudes, en septiembre pasamos a la fase II que es presencial, donde de manera organizada empezaremos a recibir los aportes biométricos, es decir, se validarán los datos, se resuelven inconsistencias, tomamos fotos, huellas e iris.

Esto se hará por agendamiento de citas y no puede hacerse en las oficinas de migración, por lo que estamos en proceso de adquisición de tecnología adicional para tener puntos móviles facilitados por gobernaciones y alcaldías, y la petición es sencilla para los territorios: necesito que me colabore con un espacio de trabajo donde pueda poner a mi gente y mis equipos para este proceso.

 

¿Una vez termine la fase I cómo sabe el migrante cuándo le toca la fase II?

Cuando el venezolano culmina la primera parte del registro llega a un punto al final donde va a reservar tu cita, y ya queda la fecha y hora de la cita presencial, para la segunda fase.

Esa cita tendrá una especie de recordatorios de tormenta, para hacerles las respectivas notificaciones a los beneficiarios, lo que si pedimos es que no nos incumplan citas, porque les quitan espacio a otras personas.

La prioridad son los muchachos que cumplieron programas educativos y que no se han podido graduar por no tener identificación.

 

Se habla de puntos móviles para el registro, ¿cómo van a funcionar, cuántos serán y cómo se garantiza a la población migrante en movilidad este proceso?

En este momento nosotros estamos en un proceso licitatorio que nos va permitir adquirir adicionalmente unas 120 unidades de enrolamiento para los puntos móviles.

Estas unidades toman las fotografías, toman las huellas y las lleva hasta un centro de procesamiento de datos.

 

¿Con qué listado de pruebas sumarias contará Migración Colombia para demostrar la permanencia en el país de aquellos migrantes en condición irregular?

Un colombiano y un extranjero con cédula de extranjería pueden certificar la permanencia al 31 de enero de ese migrante en el país.

Migración no está para tener discusiones probatorias por un peticionario porque nos quedaríamos toda la vida. ¿Cómo rompemos eso?, a través de una declaración notariada.

La persona va ante un notario y dice yo conozco al señor, trabaja conmigo, me ha prestado servicios, se llama así, mi nombre es este y se notaría. Yo no me pongo a discutir lo que se dijo ante un notario. Ahora, si le fuiste a decir mentiras a un notario, eso es un documento público.

Vamos a llegar al listado, pero el listado es un tema de referencia propia de migración, para nuestros oficiales, a quienes le decimos esto está pensado en incluir gente.

Dejamos abierta la resolución, porque a nosotros nos van surgiendo situaciones, por ejemplo, ya logramos que Naciones Unidas nos compartiera su registro de la atención de personas en diferentes puntos.

La resolución está pensada muy amplia porque no podemos propiciar la falsedad, y cada vez que el Estado se pone a inventar más recovecos lo que logra hacer es encarecer la tarifa de corrupción.

¿Habrá una verificación con respecto a estos documentos notariados?

Sí, nosotros estamos enviando el mensaje ‘ojo porque vamos hacer pruebas de verificación’. Y si dijo mentiras, lo grave no es que queda fuera del Estatuto sino que como funcionario tengo la obligación de denunciar.

Entre el registro en mayo y septiembre, cuando comienza la fase presencial, nos tomamos este tiempo porque hay que procesar todas las solicitudes. Eso se hace uno a uno, lo hace un sistema que contratamos y que empieza hacer cruces de información y data.

Si nosotros no tenemos identificado a la población migrante hay muchos problemas, porque es el clima perfecto para la trata de personas, el tráfico de migrantes y la explotación laboral.

 

¿Cuál es el enfoque que tiene el estatuto?

El estatuto es una autopista de oportunidades, no es un punto de llegada, es un punto de partida que genera la posibilidad de tener capilaridad multisectorial, es decir, la apuesta del estatuto hacer visible a los migrantes para que ingresen a una autopista de posibilidades, en donde el centro siempre será el ser humano.

Aquí se dan las herramientas y un tiempo de 10 años donde el venezolano podrá hacer parte del sistema de seguridad social en salud, en principio en el subsidiado, pero queremos que salte al contributivo, que salte a tributar en Colombia como lo hacemos los colombianos.

Que pueda educarse, sacar su licencia de conducir, porque la apuesta no es solo la construcción de la carretera sino la capilaridad de la carretera que permita llegar a diferentes puntos.

 

Existe una vocación de permanencia de los venezolanos en el territorio, ¿qué pasará con aquellos proyectos de vida que en 10 años no logren pasar al régimen ordinario?

Son 10 años porque es un término que permite alcanzar los 5 años para visa ordinaria, pero para ello se necesita la acumulación de un dinero que permita lograr es visa. Esto no pasa de la noche a la mañana, y la apuesta de 10 años lo que busca es primero, lograr emprendimiento e inclusión, la forma de lograrlo es a partir de la caracterización socioeconómica, porque la construcción de políticas públicas en abstracto es más difícil.

En esos 10 años, nosotros esperamos que la democracia vuelva a Venezuela, porque aquí se está olvidando el derecho de los venezolanos de regresar a su tierra.

Habrá algunos que se quieran ir a otros países distintos a Colombia y están en plena libertad, y lo que queremos lograr es que todos pasen al régimen ordinario, ¿qué pasará a los 10 años con los que no logren ingresar? que van a quedar en un proceso de irregularidad por eso pusimos 10 años de ventana. Este es un tiempo prudencial donde debe haber un compromiso del venezolano, del colombiano, de la cooperación y de las instituciones para que juntos lo logremos.

El secreto del decreto es que el tiempo de regularización de los PEP cuentan como tiempo para visa ordinaria, es decir, que nosotros en 2 años ya tenemos el primer grupo de personas que pueden pedir su visa. Eso con Cancillería lo estamos trabajando para que pueda pasar, la idea es que pasado los 9 años no tengamos 1.5 millones de personas yo quiero pasar, eso debe hacerse gradualmente.

 

Para el proceso de solicitud de cambio a visa ordinaria ¿se necesitará el pasaporte venezolano? 

Con el Permiso por Protección Temporal (PPT) que otorga el estatuto el venezolano puede hacer lo que sea en Colombia, puede hacer todo menos votar, puede acceder a trabajo, se puede comprar un activo, porque es parte de una inclusión real. Pero, si va viajar a Europa no puede porque a nivel internacional son requerimientos distintos.

En este sentido, lo que estamos trabajando es un documento de viaje, y este documento es el elemento sustituto y es excepcional para una persona que no tiene pasaporte, en esa alternativa estamos trabajando.

Hacia donde tenemos que avanzar que este sea un ejemplo regional y ojalá los países vecinos saquen su estatuto y logremos una interconectividad del estatuto que permita una mejor movilidad, ya Colombia dio el paso y dio el ejemplo.

 

Según el estatuto, queda a discreción de Migración la aprobación o no del documento, ¿qué criterios van a utilizar para decir sí o no a las personas?

El estatuto es rogado, es decir, no es automático. Cada venezolano cuando hace parte de la solicitud en fase I lo que está diciendo es yo quiero hacerme parte, eso no quiere decir concesión automática. Como autoridad se evalúa la situación y al final del proceso vamos a decir un sí o un no, quién va recibir un no, la persona que tenga una deuda con la justicia.

 

¿Cómo harán aquellos venezolanos para ampararse en el estatuto, luego de la implementación en estos próximos dos años, y que no cuentan con un pasaporte?

Lo importante siempre va ser el registro en nuestro sistema, por eso tiene que ingresar por un punto de control migratorio.

Los dos primeros años de vigencia del estatuto la persona va entrar con el documento que tenga, lo importante es que el sistema tenga ese registro. Estando en nuestro registro ya no tiene que probar nada y para hacerse parte.

Que es lo que no puede pasar con los migrantes la entrada por trocha, porque expone su vida, alimenta organizaciones criminales y los deja automáticamente por fuera del estatuto.

¿Servirá el PPT para el proceso de convalidación de títulos, homologaciones y tarjetas profesionales?

Una de las pérdidas que tiene el país es precisamente no poder utilizar profesionales extranjeros en territorio nacional, pero se está dando una depredación de mercados informales, porque tenemos una persona que tiene una formación técnica compitiendo con un profesional.

Tenemos un técnico en soldadura compitiendo con un ingeniero industrial venezolano, claro la formación es totalmente distinta. Si nosotros logramos la homologación de títulos y logramos que este ingeniero industrial ejerza su profesión no le va quitar un cupo al técnico.

El estatuto busca facilitar los procesos de homologación, porque nunca puede ser automático porque la homologación profesional requiere responsabilidad, pues darle las llaves del quirófano a un médico de cualquier país tiene una responsabilidad enorme, esa no es una responsabilidad de migración y tiene que pasar por los procesos técnicos necesarios.

¿Se mantendrá el número del PEP en el Permiso por Protección Temporal?

Realmente no es el mismo número del Permiso Especial de Permanencia (PEP) sino es el número de referencia interna del PEP, es decir, ese número ya existe es el número de la base de datos nuestra, y lo que estamos haciendo es cogerlo para la población regular para que tenga que volver hacer cambios de números.

La identificación se debe cuidar, por primera vez el documento será gratis, pero si la botas te toca pagar el duplicado, pero la identificación se vuelve un tesoro, que debe cuidar.

¿Cuándo estará lista la resolución?

Cerramos publicación anoche (lunes 5) a medianoche, recibimos más de 468 comentarios, el equipo jurídico está revisando y nutriendo. Me anticipo pero lo que esperamos esta semana expedirla.

Este es el tercer estatuto de este tipo que se implementa en el mundo, es el primero que se implementa en Latinoamérica. La clave hasta el 5 de mayo es socializar para que el venezolano sepa qué tiene que hacer y sensibilizar al colombiano para que vea en esto una oportunidad y no una carga.

 

Los académicos de la Defensa de Derechos Humanos se están planteando de manera concienzuda esta diatriba entre protección y derechos en el contexto de la elección del migrante de me voy por el refugio o por el estatuto. ¿Qué decirle a estos sectores?                

Eso es un falso dilema, porque el estatuto es una ventana de oportunidad no sustitutiva sino complementaria, además, por definición jurídica el régimen de refugio permanece igual y sigue siendo una alternativa para el migrante. Si hoy un migrante quiere solicitar el refugio y salvoconducto puede hacerlo.

Lo que sucede es que cuando vamos a la causa de la migración venezolana vamos a encontrar que es una causa fundamentada en hambre, en crisis, en ausencia de oportunidad, necesitamos organizar que la persona que tenga una condición de refugio pueda tener una rápida decisión en torno al refugio, pero que la persona que necesita una protección y oportunidad para salir adelante lo pueda hacer y que pueda elegir.

El reto aquí es información suficiente para que el migrante decida qué camino tomar para que sea una información, lo que está mal es inducir a un migrante a que escoja una de las opciones, aquí lo que debemos es brindarle una asesoría.